投资激励措施不足，周边竞争压力加大，越南错失多家跨国巨头投资

来源：环球时报

【环球时报记者 倪浩 环球时报特约记者 任重】“由于缺乏激励措施，越南错过了美国英特尔和韩国LG化学的投资。”路透社近日以此为题报道称，越南计划投资部在最新公布的一份文件中表示，由于缺乏足够的投资激励措施，越南错过了包括英特尔和LG化学在内的跨国公司数十亿美元的投资。在吸引全球科技企业“落户”方面，越南正面临着来自泰国、马来西亚等东南亚多国的竞争压力，该部门5日已经向越南中央政府提交了投资激励基金的计划，以增强本国竞争优势。

英特尔、LG化学的要价

据报道，美国芯片制造商英特尔曾提议在越南投资33亿美元，并要求该国提供15%的“现金支持”，但后来决定将该项目转移到波兰。韩国LG化学公司也跳过越南，在印尼投资电池项目，此前该公司要求越南承担30%的投资成本。该文件补充说，奥地利科技与系统技术股份公司（AT&S，简称奥特斯）在越南要求投资支持，在未得到满足后，决定在马来西亚进行投资。此外，韩国三星电子正将部分生产转移到印度。

越南北江省，越安县光州工业园区。该省是苹果公司、三星电子和其他许多跨国公司的供应商所在地。（视觉中国）

据“越南网”5日报道，三星、英特尔、LG等外国企业虽然对越南进行了投资意向调查，但最终决定将规模达数十亿美元的项目投资到其他国家，主要因为越南缺乏投资支持法规。

除了缺少投资激励政策外，人力成本上升等因素也在增加外资对进入越南市场的顾虑。

对此，郑州大学越南研究所所长于向东7日告诉《环球时报》记者，越南目前发生了一些变动，部分外资在进入前可能会更多一些地评估风险；其次，7月初，越南最低收入标准进一步提高，意味着人力成本也在提高；最后，全球贸易保护主义泛滥，经济“碎片化”趋势加剧，这在一定程度上会有损越南作为制造基地和出口基地对外资形成的吸引力。

基础设施方面尤其是供电系统频频出现问题，这让一些企业对越投资产生顾虑。路透社去年11月报道说，芯片巨头英特尔搁置了在越南的一项投资计划。当时就有消息人士透露，对越南电力供应稳定性的担忧是主要原因之一。越南在2023年6月遭遇大规模停电，许多制造商暂时停产。英国《金融时报》报道称，电荒冲击越南工业。北宁、北江两省吸引外资最多。两省频遭断电，北宁多个工业园区一度供电减半，部分国际制造业者选择了关停或退出。

初步迎来高科技领域投资

部分大型企业“离开”越南市场的同时，据越通社报道，近年来越南在高技术领域吸引外资、促进技术转让方面取得了一些积极成效。越南初步迎来了一些高科技领域新的投资。

越通社6日援引越南计划投资部外国投资局最新报告称，2024上半年外商新注册、增资及出资、购买股份总额（统称为外资）达到近152亿美元，同比增长超过13%。

“但相比于高科技领域，越南对外资的吸引力还是更多集中于劳动密集型产业。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平向《环球时报》记者表示，主要因为越南在土地和税收方面为这些企业提供较多优惠政策；越南还加入了很多全球性和区域性的自由贸易协定，产品出口时能够更大范围、更有力度地享受关税优惠；此外，越南劳动人口中年轻人比较多。

“越南网”报道说，越南计划投资部建议越南需要实施突破性和选择性的投资支持政策，以保持其竞争地位。这对于保留和吸引具有广泛供应链和重大社会经济影响的领先公司至关重要。

越南政府也已经采取一系列措施吸引更多科技企业。据越通社报道，越南计划投资部部长阮志勇6月26日在华盛顿会见了台积电前副总裁瑟斯顿，鼓励台积电赴越南进行投资。他还与微软国际政策总监凯瑟琳·尼尔举行了工作会谈，建议微软尽快组团赴越南进行调研和考察并在合适地方投资建设研发中心。

谁是“竞争对手”？

不仅是越南，许多国家都在积极吸引半导体、人工智能、芯片生产等高科技领域的投资。越南计划投资部表示，美国、韩国、印度、中国和欧洲国家，以及新加坡、马来西亚、印度尼西亚和泰国等东南亚国家，都提供各种有吸引力的激励措施。这些激励措施包括基于收入的福利（免税和减税）和基于成本的激励措施，支持方案达到数十亿美元。由于政策改革迅速，这些国家，特别是东南亚国家，成功地吸引了重大的高科技项目。

许利平认为，越南上半年对外贸易和吸引外资方面相对较好，具有一定的发展潜力。但与此同时，越南吸引高科技领域投资的优势也需加强。首先，越南缺乏高科技产业发展所必需的高素质人才，半导体、人工智能等方面对人力资源的要求很高，越南缺乏受过训练并掌握高技能的工程师；其次，与东南亚其他一些新兴市场相比，越南经济发展起步较晚，政府财力厚度不足，很难制定出台庞大的财政支持政策，尤其是英特尔、LG等巨额投资项目，虽能够带动产业链的整体发展，但是建设周期长，需要完备的基础设施保障，以及越南政府大力度的财政支持；最后，东南亚的新加坡、马来西亚、泰国等国家在上个世纪六十年代就开始对外开放，大力吸引外资，从而形成了包括高科技领域在内比较雄厚的产业基础。而越南则是“后起之秀”，尽管发展速度快，但需要做的功课也很多。